20 июня распоряжением правительства РФ № 1564-р были внесены изменения в Концепцию государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий. Из документа в частности исчезло слово «массовые» применительно к репрессиям. Борис Вишневский подробно разбирает в «Новой газете», что пропало из Концепции, а что в ней появилось.
Если коротко, то в Концепции больше не указано:
- кто проводил репрессии и когда;
- кто подвергся репрессиям;
- в чем заключались эти репрессии;
- кто несет ответственность за проведение репрессий;
- сколько людей стали жертвами репрессий и сколько потом были реабилитированы;
- Нет указания о недопустимости оправдания репрессий «особенностями времени» или их отрицания.
Отдельные примечательные факты:
Из преамбулы «ушло» ключевое утверждение о том, что «Россия не может в полной мере стать правовым государством и занять ведущую роль в мировом сообществе, не увековечив память многих миллионов своих граждан, ставших жертвами политических репрессий».
Ни слова теперь не говорится о репрессиях представителей религиозных конфессий и оставшихся в стране представителей дореволюционной элиты, о насильственной коллективизации и связанном с ним голоде, о массовых репрессиях, в ходе которых «миллионы людей были лишены жизни, стали узниками ГУЛАГа, были лишены имущества и подвергнуты депортации».
Нет напоминания о том, как в 50-е и 60-е годы родственникам расстрелянных выдавали свидетельства о смерти с вымышленными датами и причинами смерти расстрелянных.
Из Концепции изъята констатация того факта, что «за прошедшее после 1953 года время в России процесс реабилитации не был завершен», что «точное число репрессированных лиц остается неизвестным, общенациональный памятник жертвам политических репрессий не установлен, до сих пор не проведена необходимая работа по выявлению мест захоронения жертв репрессий».
Из запланированных Концепцией мероприятий исключена «мемориализация, то есть формирование и развитие в местах массовых захоронений жертв политических репрессий памятных мест, увековечивающих память жертв политических репрессий».
Зато добавлено такое актуальное направление, как «проверка обоснованности решений судебных и несудебных органов, а также отмена вынесенных решений о реабилитации в отношении лиц, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
В разделе о реализации Концепции больше не значится ранее сформулированное намерение «сформировать единую мемориальную сеть по увековечению памяти жертв политических репрессий».
Оценивать эффективность достижения целей Концепции уже не будут, исходя из увеличения «количества мемориальных объектов (постоянных экспозиций, произведений монументального искусства и др.) в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий, количества созданных экспозиций по теме увековечения памяти жертв политических репрессий».
Как изменение Концепции может повлиять на доступ к архивно-следственным делам репрессированных
Конечно, архивы, особенно ведомственные (ФСБ, МВД, ФСИН), функционируют по инструкциям, а не по пространным Концепциям. Однако, нет никаких гарантий, что вслед за Концепцией не будет пересмотрен, например, знаменитый «тройственный приказ» — совместный приказ МВД, ФСБ и Минкультуры 2006 года, регулирующий доступ к делам репрессированных в государственных и ведомственных архивах.
Все это время родственники худо-бедно могли получать копии архивно-следственных дел. Даже без подтверждения родства можно было получить архивные справки с основными биографическими данными репрессированных. Мне ФСБ даже как-то прислала фотографию фронтового командира моего прадеда, перед войной просидевшего год по подозрению в «шпионаже».
Но по мере изменения государственной политики в сфере исторической памяти менялось и настроение в архивах. Все чаще архивы стали скрывать сведения о чекистах, которые вели дела, и о других участниках следствия. И хорошо, если фамилии просто закрывались бумажками, а ведь сколько случаев, когда конверты скрывали целые листы дела – доносы, протоколы допросов свидетелей, служебную переписку и пр.
Когда родственники пытались отстаивать свои права в судах – суды вставали на сторону силовиков. Доходило до смешного: в 2021 году мы судились с ФСБ за доступ к полной копии дела прапрадеда моей жены. В результате не только не получили то, на что имели полное право, но и остались должны ФСБ денег за судебные издержки!
Уверен, что ни ФСБ, ни суды не получали специальных инструкций, просто почувствовали «дух времени». Теперь этот дух прямо прописан в государственной Концепции.
Еще вызывает тревогу пункт о возможном пересмотре дел реабилитированных по делам о шпионаже. Я плохо себе представляю, как прокуратура будет пересматривать каждое отдельное дело. Что, если реабилитации чохом лишат всех «польских», «немецких», «японских» и прочих «шпионов». Им-то уже все равно, а родственники дела нереабилитированных получить не смогут.
И особая моя боль, что государство видимо окончательно отказалось от идеи выявлять места массовых захоронений жертв репрессий. А что бывает с теми энтузиастами, которые сами пытаются найти места расстрелов, мы хорошо знаем по делу Юрия Дмитриева.
